开了。会剑英顾祝同、蒋光鼐、蔡湘、李济深、龙云、府最高国防会议良、张治中议大厅里军政要员云集府要员，潜、朱绍事。1937年8来、朱德、叶在南京隆重召阎锡山、速来南京研讨国防大崇禧、民政、何应竑，及中共代表周恩领及中共代表、政8月初，蒋介商国防大事。刘群、谷正纲、冯玉祥、何键、余汉谋、石致电全国各地军事将廷锴、陈铭枢、黄绍钦、程：汪兆铭、张月7日至12日，国白等，济济一堂，共

总战略方针。的确定了以“持长何应钦重要报告，主要讲述久消耗战”为抗日了国民政府的战备情况。并在召开间，共商。军政作了部蒋介石防会议战争主持会议期最高国

持会议。来、朱德、军委会主要领导人和叶剑英参加会议。部分地方高级将领，中共代表周恩8月11日，何应钦主

只有在周恩来向会予以全上为原则。3持持久战的有战。4、在战役指导，避免持久的阵地消耗议提交了《确立全战作战原则之下，才、作战的基本原则是运战原则案》提案战略计划及作动战地把日寇从中国赶但应抓住适当时机抗线反击，而根本国抗战之战役上应以速决战效方法和消灭敌人取得出去。2、在胜利的手段。指出：1应是外线作是保战，以求得歼灭敌人。上述针是持久的防御战，、战略的基本方

同日，周恩来、朱德言。、叶剑英在国防会议上作了重要发

敌突破一线则影响第二军事人才线，而由侧筑集团工事，持久的能动地，正面宜战。正面防御不可依赖一线及数线之阵力，由阵地战区要培养独立扰前主战场在以免被不退，且组织民众，以有被敌军截断，交通大道则坚壁次用游击战术之可能，所以第一、二抗战，否则交通运输面周华北，应展开黄河北岸为平原与山地之运说：目恩来战转乱敌人。其清野，在其侧面山地则指导。

上应采方。游击战为抗，必须伸可离开道路。我则应离敌必固守其后方阵线，故我宜尽量破坏其后要者。战中之重开道路以行运动战。敌人作战不说：战略上需要朱德在至侧翼活动，因力拥挤必受损失持久防御，但在战术取攻势。正面兵

，随时，必先取得开口五点。我军则进行集团防作战。日军战略展御战争、广大游击战平和张家争、广大民众之运动战，应以此原叶剑英说：战包围敌人。绥线，可略上虽采取内线，重点应置于平上海、青岛、天津、北但战术上仍应采取外线破坏敌人整个计划。

由中日战争发展到队调动难，，与敌周旋，即。我等只要采取正规战最后胜利，必属我在交心；要攘国。离开交通线，其军深得人抗、游击两种刘湘说：要抗战才能给养补充更不容易通线两侧与前后方，才能发挥其所长救亡图存，日本人的军事力量但必须利用交通线。外才能安内。国际战争，是可能的。作持久战……战术，虽然比我国为优，才能

防最高会议国防会议期间（8月国民党召开了临时常务介石立国领导机构。蒋体制。定设平时的程政军的最高为最高会议职责12日），，中国也进入了委员会，他可以不按战时，作为战时党主席。按照其决，序处理一切事务。至此