项目，而且更具推广性。这件包飞扬想要盘活望海县县属的工商企业，不亚于苇纸一体化事如果做成了，其效果

改革问题，这两年有制企的亏损，有三分之一在接下去的全行持盈利，有的是公在亏损，三分之一勉强维持，只有三分之业性的亏损，这种情况当中还下去。现在国内经济发一还能够维将继续恶化展最大的问题就行业出现了几年业的国有企业出现大面积

的试，从承包经或济改革经历了多轮尝企业的股份卖给职工，的“陈卖光”制企业。让法就是营，现在出现了筑城主权将，到后来，筑城的做者集体企业变成股份最早的增加企业自原来的国有企业国内公有制经

扫清了度的增长。虽然筑城考察，并最筑城的改革确实起到院领导就定了这种模式县属和集体企业利税都有大活力，产值、上缴了发了，也为会到城的改革且肯有争议，但是明年政务现在还重新焕效果，原来大筑后一道障碍。幅面积亏损的

，推行“四多过多种方式扩七年开始营者和整股权结构是指鼓励经管理层人员、掌，调整股权结构，调调就是通轮改革形成一个经营参股、持大股变化，从九大企业股本但是筑城的改革却紧接着发生了新的，所谓四扩一持大股群体。扩一调”的二握控股权，

行贷款的方式让银“四扩”扩大股本总就是指发动内部职工对企业追加投资、进行扩股；会额；通过转资产进行扩股；吸引社法人资金的扩股。而相应量化新增

金，职工管理层四扩一形成，于是新一轮改革企业发展做大需弱、关注度下降，权对股东的约束力减—简单来说，其更多资在当初购买股持股，经营者所而由于平均太小，缺产实就是新的小锅开始强调乏足够的责任感—饭局面开始以后要持股本份额持股、持大股。份的资金赚回来以后。调针对的是当时改制

题，然后不到五年时间常的路径。但是包飞扬始写的那么光鲜亮丽，了很多问题。说明他解决问题，这也是正推动二轮改革，样的路径。推动改革程从来不会像报告上革就出现。筑城的改们原来的做法是从九二年筑城开不能再去复制这改革的进知，期间也不道这个路径。当然改革的先行者，发现问有问题的。作为，到九七年过仅仅五年时间

有太多的区别，到有资保证职工的利益不受损唱主角。所不同的产没有流失，当，从长期来害。最后看他的改革与其他地都是让私有制经济方也没筑城的改革短期内看是就是在改革的过程县属企业和集体企业中。如何保证国成功的。激活了大量的

过这段难关，经过几方式，让企业股产卖给职工，这，筑城又开始推行因为当企业度平，但实际上也可能是筑城模式当中，最严格核定企业资产，并且大致平均地将资一种摊派。权集中到管理层的手上。重要的一条就是说是公年的时间发是以贷款转让的管理层持大股，而且展起来以后可以

也缺少发展的资金，很是也提出购买股份的职用人员的时候求，但更加严苛。都必须购买企业，企要知道筑城这些企业在难、常年亏损，多企业在改制的股份，有的还的企业虽然没有这样要，将享有优先权，这些还是明面上的，实际操工在企业录企业都要求每个职作当中自然会改制的时候是最困难的业经营困工于5000要求职工不能少元，有

踢是以政府推动这种方式这相当于让职工们展起来了，得到最大的股份太开业做出了很多贡献，到回报，而不是在将，贡献应当通过一种更以后，又觉得他们占多，影响了企业的发脚出力普好处的还是管理层。展，将他们一但是他们的合理的方式得出钱、。，而且还通职工利用完了当然，管理层经营企最后企业发

业自己的事情了，但是实际上职工出、股权应该些企业都已经卖给要如何调整，那就了钱，政府对企业的干职许还是只有管理层。是企涉依旧，真正得到自主权的或工了，企业要不要扩股严格来说，既然这

整的，题，但是他觉得企业的发展问平的方式的方案。包飞扬并不奢望可以找要公平公正并公开劳永逸地解决县属定会绝对公平，够一而不是那种随意变但到一种绝对公是在程序和机会上一定他至少可以设计一个完，而且还能化的改革方案；不一

改制这一块，你先对肖锦辉说道：“我的精力还要放在陈港考，县属企业可以随虑一下，有什么疑时找我进行交流包飞扬。”期近问，有什么想法，

主持全县的县辉顿时说的是县属企业，而不仅仅是商有些激动，因为包飞扬是意味着他甚至可能属企业改革？业局下面的那些企业，这岂不肖锦

只有县委件事徐平、县长杨承东才不过他很快冷静下来有这个威全面主导，就算是其能力。他还没有办法不行，望，却也未必有这个书记，县属企业改革这，也或许除了包飞扬他副县长也

模式了。有什么筑城这件事那么如果容易做，也不会

会很多，好做事，以后机，那么这样大的事情好了。”余的话我就不说了，好但你要是在这个过程是做不好的，所肖锦辉说道：“多以将这件事处理中不能坚持纯净你首先要包飞扬盯着

包县长放心，我保证的，除了正常的杆，正诫的意味，肖锦辉连敢说，这方面我还是敢肖锦辉别的不忙挺了挺腰人情往来请色包飞扬话里充满了告。”说道：“，没收过一分钱黑钱

笑着压了压手腕你，要不然我也不会跟你说这：“好了，我包飞扬些事情。”相信

清则无鱼，但是样的话，如壮地去阻止别事。你也不能指望一捞钱人在个自己拼命人可以理直你想要存，包飞扬也知道水至的很多人都认为廉吏要保持清廉，如果其他人之间还人捞钱。以包气望一个收了礼的所送礼人和果你要做这件事，那就和能吏不能共飞扬才会对肖锦辉说那赚钱，那么就不要须要坚持的。你不能指能保持公平对待，有些原则还是必接这件

然开朗杜金平意识到自己身上的以觉，有时警醒，包飞扬一边喝酒，一边金平有一种重担。每每总让杜让的感谈一谈去陈港后的工作思路，随时给豁予提醒点拨，候又感到

必然会别小心。损害很多既得改革就陈港是做事站出来反对，会努力去做，不会存，哪怕他的见识浅一有得到多少利益的人交代一下，杜金平都是闯地雷阵，要打破就在什么问西很多，执金平去行推进的时很复杂，要考虑的东点，有些事情包飞扬多甚至那也会因为担心些没现在的格局，所以这件事也谈了谈他候又需要特利益者的利益，的想法，相比而言，杜题。但肖锦辉受到损害而对县属工商业企业改革

个，这就有两个问题，一要怎么放，归与活力；如何保证国，你只要个是大的是另外两个能够解决这问题，根到底又放小，我是支持的利益不受到损失包飞扬也就几有资产和职工个人跟肖锦辉多谈了谈这要怎么抓，要不要抓；小的问题，方面的想法：“抓大和职工的主动性那就成功了。”如何激发企业

大课了。”题，包县长你全国性要是能够解头：“提出来的是个决，那我就是国士的大难题，我肖锦辉苦笑着摇了摇

引导，肖锦候也放开了，有什么辉这时上包瞒。大家都喝了不少酒，加说什么，不再隐飞扬刻意的

私营企业看他们是怎么运”肖锦那一套来搬过来，这个问题不处理好“包县长，我觉得还好是企业跟其他方面内部的事情可以按照的纠缠太深了事情从来都不仅辉说道。光集团，看跟您说句实话，制仅是企业的事情，企业找方夏、找金，我过来。但是县属企业的办，大不了我们办，但度设计方面的事情，私营企业那一套作的，我们搬一套也没有用。

话，而是笑着问陈立。有接肖锦辉的包飞“陈立，你觉得呢？”扬并没

业可以话如何处理企问题。”城那样卖出去，否则的关系，始终是个想要提点他，他想了府陈立知道包飞扬这是除非是将企业像筑机关却不能改，府这一块吧？县属企所以说的是政想说道：“肖局长改，但是政业与政府的

业局任命的样的事情多了，那企业，要是肖局长找他，他肯“就好比说商*自主。”买点东西场的经理是由商钱。一两件，但要是或许无伤大雅定要给肖局长优惠，这样的事情甚至是不要这还是没有办法*

所以会摆什么立，肖锦辉也不年轻、级别又低，但他道理。”肖锦辉现在是包飞扬笑着说道，陈立。，就是很看重陈秘书说得这个对陈架子“呵呵书，包飞扬显然又的秘他，局长的

了看杜金平：？”包飞扬又看“老杜你觉得呢

立让商场提供，你说商场是要问题，我再举个例子，比如商场的，添置一批家具，，又看不要钱？”了看包飞扬实是一个钱呢还是县里要：“小陈说的确杜金平看了看陈经营效益好了

包飞扬若有所情要未完待续。。)有别的什么事思地看着杜金平：“老杜啊，你是不是说？”(