里在到的股份也少。置补转个方案员工安置问题上，区千万，才能获得区里一是区二厂改制的管理层拒绝里给出了两个方案，员工进行安在最重要的，因为这样一来掌握的农机二厂的股权，让企业股权，意味着他们要拿出二如果拿少了，得偿，这的同时，用转被有心参与农机让获得的资金，对

直接产相对同工每人两万的标准万，区里还剩下1里提出来的工占股八百折算相应的股份，就是按照合，，也就是八百万股份应的2000万股本，员第二个方案也是区200万。，按照工龄进行相按照净资应的增减，然后

股份掌握在银行和债权股。人方案也是握的股份，剩下还有7照这个方案，管理层要拿出1200万收还是800万，区里掌管理层所无法接受这个的一半，还不能够控手上，员工手上00万他们手上的股份购还不到总股份的，按

产相对应的调2000万净资的费用转换成为企业债能获得整为1200股份。农机二厂的并抵扣相应的净管理层另务，然后直接抵扣净外提出了一个方万。资产。也就是说，管理置工作，案，就是按农机二厂承担员工安相当于将员工安置工资产，并将企业净资产作照老的办法，由层还是只要出1200万，就

大的访等群体性事件。程中最后方案会相信，而员工问题是工也不飞扬并没有同意，这个意，厂里的员对这个方案，包企业改制过万补偿好，很可能出现上隐患，一旦处理不的问题很大，农机二厂扬同给员工，就算包飞续不可能拿出一千多

，难度非常大，尤其是在大量企值想要得到充分实现，摆脱之让企业竞争，通过竞争业需要在短时间内进行扬已经发动了全部资源的情况下，即便包飞，也很难对上千家大小包飞扬的态度很明确，改制让企业价值牲，企业的价企业改制，为了获得新生得到实现。分的市场企业进行充，国家和集体肯定要做出牺前的包袱

，海州市农业机械公二厂先向管理层家韩资机械公司都有农机的情况相对比较好优化改造，而区里的政策是在条件接倾斜。近的情况下，企业改制意参与农机二厂的股份司和一

农机公司和韩资机械断让海果并尽可能作。参与改制竞争，况下，依然在员工安置拿不出相应扣减的情应的资金，在工厂资产二厂的情况是问题上出现模比较大，管理层不过，农机，包飞扬公司了比较大的障工厂规碍，在这种情况下州市已经进行了相促成三方的合

达成了多方层持股百分之十，员海州市农业机械公就行不通了，最终在区集团也分别然司、浦江农机分之四十的股份，部分入股政府的协司直接出的情况下，农机二在存在竞争债权转股权，分别占百分械公十几的股份……资产规模的想法自有百分之外管理面还持厂管理层希望压低净，最终占股百分之十，股百分之五，区里合资协议。其中韩资机调之下，之十的股份，另工持资两千万，获得企业百

入账了三千多万资金，通过改制，汇浔区除了拿获要案多出了不少。政府直接比原来的方资金用于员工安置，收出几百万

他们为农机二厂做出。管理层虽然非常农机的贡献给现在的。不件要比条件上他们自己也拿了予了肯定，他们能够提供的条二厂的股，加，他们拿不出相匹配的，给一部分钱，获得了改制的股份过区里面还是对部分干了一，但是很显然后新公司百分之十方案差很多不甘

承诺了一系列产高出了一倍多，实土地价格要比净资惠政机二际上区里另外还新厂。从表面上看，农这部分，还是会以一还承诺将会划出一策提供给农列的优惠政策给予返还机二厂的股份制改造员工安置，还接手了厂建设租金减免、债务抵扣、际上溢价的块新地方，按照优产等，实部分负担比较大的三减免，另外系的税费减免、

一阶段的发展，奠定了贵的产，为企政府获得了宝础。业下良好的基产权关系和劳动关系，减轻了负但是通过这样的运作，，抵扣了坏账，抛掉了大部分不良资担资金，企业理顺了

最快的基股份制改造项目，这些引入外本上也是一些合资和历史原因，营和效益出现了关系以后，这离了部分不良资产部资本的问题，引入外来资本，理顺产权关系和劳动造成企业的经是被看好的。，只是因为一些景还和企业进行合作，剥在改制工作中，进展业的基本情况还算不错企些企业的发展前

些经营状况高一合股的协议。而一些。投资本明显要比预想中的更办法，想要获得改制企被资本看上，也更容易达成照区里的新业的股份，成作推动起来较困难，因为按也正因为这些企业的条就比比较差的企业，改制工件比较好，所以更容易

一下子都里这么多企业，要想动改制就不现实，一旦并迅速推东西都容易拿出合理的方案，急，本来区忽略，包飞扬也多没有着很容易出问题。急了，很

促进行。格要求，条件充分分，那就不能的想法，所有企业仓，都必须严的改制工作一家改一家，如果条件不充按照包飞扬

可能每家企问，他要做的还是抓重点，抓主业的改制当然，包飞扬精力有限，也不都过要矛盾。

方案，改制工纪检委和管出了一就在首批改制企区监察局也是查，进作得以顺利推进的改制进行工作的整体制工作，以此为范例带动，很快就有几家企业的，区纪检委和区监察改制协理层被双规。行专项监察，局也是重点针对改业陆续签订在的问题些企业存议，公布改制除了抓一些重点项目同时，区

给予支持。除了农农机二厂那的企考虑企业管可以改造，就算发展做出的贡献期权、分期支付、融倾斜、股份奖励、业中，也确本的企对规模太大，采用了层收购的了管理，优先实有几家企管理层收购的股份制，无法直接收购企用了相应的政策种经营情况还理层对企业业股份，区里也采资支持等限机二厂因为资考虑采用情况的基础上，会充分业，区里在考察企业多种方式股份制改造。业采用管理层因为资金实力有合资方案，在首批改制

头上戴了一顶集体企业体户和私营些特殊，是“红帽在改革开放初期心政策变化，为的帽子，一家镇属乡镇企业有浔东汇浔区企业做起来以后帽子，护伞。了当时谓红帽子企业，就是了一顶保，塑料厂是挂靠集体组织，在自己相当于戴了一顶红己，所以，这家企业的情况子”企业，所多的政策突破了保护自限制，又或者担业主将，一部分个

尊重历史。综合考虑企过程中，扬的业就政府对于没有借助红帽子经营，并没有任，对现有是私营企业。态度很明展过程中，问题，包飞凿的，一定投入发展划分。如果企红帽子企业的但是在创建要充分业的创始、那么企确，那就是有据可查，并且证据确何投入，企业也资产和股份进行业虽然有红帽子，个人和集体的和发

要帽做到这一点情况进行不业，但是在那个特当然，，通常在百分之十到，又怎么可能不用定集体占有的股份业戴上了红帽子的多红作用，确殊年代，企帽子的名字进行？对这种企业，对就算企业开始的时候是百分之五十。经营性地对不同的少，还有红帽子发挥的同的处理，按照政府投红入也很难，个体或者私人的企区里也是有针子企业

红帽子企甚至闹到区政府，还扬权很不理解，业的资产界定难度政府划走一部分产比较大，有一些企打造的企业却要被业主对自己一手言要上访。

没有得到，这“红帽子到底有没有用殊的历史但我们必须要尊重历很多此是给大家的补偿……帽子，比我很清楚。如果没。虽然这是因为不能存在，也发展不起很合理的。因为各位得来了，那么部分资产企业都的历史原因，到了红帽子的有这顶红，”段，因为这顶红帽子包飞扬就将这些人召便利，史。在那取之于民，也会用阶说：，就是之于民，等于，大家应该各位的企业发展起来而付出一定的代价特个给了政府，政府特殊各位因还有很多人并集起来对他们

给企业的发展带来了很大的便利，比如包飞扬机器、，企机会，解决了企业的受到限制……”料的采购业的这些行为都会，在当时的历史条件下，没有这顶红帽子原材仅给了大家说道：“红帽子不存在问题，也

有之意！”获得的收益诸位既得利手一脚将企业情况，大家益者，对因为红帽子而“诸位都是一很清楚那些年的做到今天的，应该进行重新分配，也是应

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