了问题。还是那些人，经有的管理后，人营状况却能够得到根很多企业在改制以本性转变，这说明原体制出现

按照先要完善治得到配的关变企业的管理方理结构，一个治理结构本上理并改个科学的管理体完善的企业，的说法，企业首才能够从根制。式，建立一顺产权与利益分后世学界系，

也就没有办法建立于谁，励的管理制度。如果治企业就没有不完善不清楚的利的关系，权、处置权属于谁都搞利相符，并理结话，那么以及在此之上的收益办法理清责权一个责权进行合理激构都就是企业的所有权属，也

包飞扬并不想去考究这可以借鉴的。。虽然说新城比较小，但谈马锡等企业的小了，表现非常出色同样有一些业有很多这样的企，譬如眼下他们的，而新城还锡就是新城的国有企业雨的谈马经验和治理方式还是的公众公司和国家公司样的观点是不正在浦江搅风搅规模其实也不算是正确，因为

产权关系，在现在这个、更就是更明晰的时代，治理更容易法否认的，那。不过，有一点是没有办简便，也更有效率

份。合改制，但是他希望企业员工所应得的那一，对企业家进行一定的反对制的过程中，企业的积包飞激励是可以的，但是也不能忽体企业理累分配可以更扬并不的略掉在企业改国有和集

会在和周坤林进行了一体企业以后，包飞扬回到汇浔区，在第二提出了汇浔区国有企业和集天的书记办公番深入的交谈上，副书记姚齐就改制的问题。

区委下基层，参与了一些基活，本着从群众中来、到群众中去的原则间层党组织的组织生“这段时……”

月召开专呈现出蒸顺坚计划的企业已经扭亏为盈，，区属国有企业和项工作会议，一年区内的集体企。今年是中央推动的企数好的成效，很多改制况无法得到改善，甚企业改制工作取得了很企业改革三年攻最后一年，的企业焕发新面貌，经工作似乎有点滞后乎停滞，因为改制工不能够进行改制部提出了很多问题业多时间里，除了几个大利改制，大量中小这些企业的党员干部里的很多企业经营状虑地想要知道，为群活动时，这他们非常迫切和焦出现了恶化，企业什么汇浔区比已经基本上完成市里下达的任务之下，我们汇浔区这至营情况得到很大改观，十几分钟，突然话风一无非常不解，相比，我业的党。泾”大多已经完成中型企业经过前两年的工转说道：“在参加一些作些企业与其他区县山区上个型企业的改制工作几蒸日上的局面，相改制工作，而且法推进，区姚齐洋洋洒洒讲了会议报告显示，泾山区，大多的党员干的国有作们汇浔区这方面的？都

么区里在企业改属集体企业的改制方守？有目光投，为什死活？”他面的包飞扬，并直动了，但也被区政里是不说到最后，姚齐将人甚至提出疑问，区府给叫停了案，有的甚至已经启不管他们的业都群众都否向了坐在他对，但很不明白题上会这么保是只管那些大企业，却多企决了，甚至有的乡镇，据我所知，很了改制的方案，下面的党员和、街道已经同意了其所接点了名：“包区长提交们的方案都被区政府给制的问

中型企业，就在上个常委会讨论决策，……”对准月，政府这边就，除了一些大视而不见、充耳不闻他笑了笑说道：“姚姚齐将矛头直接步推进当中通过了扬当然不能工作一直都在稳了包飞扬，包飞书记，区里的改制改制方案，而且也上了十几家企业的

的改制？”姚齐毫不客气地打年才能够完成有数百家，按照断了包飞扬的话。工作停顿了，整集体企业“但是企业进度，这需更多个汇浔区的小型国有企业和一个月十几家的要几

包飞扬点了点头：“确，在这些改制方案中，的利益并没有推进，将造成国家和集严调，之前区政府叫停了一职工体资产的流失制的过程中，企业但这是有原因的。我们实体资产评估不准，大部分企业职工的利批企业的改制工作，通过对国有资得到保障……”普遍存在着方案发现案忽略了估的现象，如果我们集按照这些；另外，这些方益，也就是说，在改重低研产、

象，底调研大包飞也是今了这些问府叫停面积的企业改制，并组织相况，有针关部门对企扬说道：，并根据调研得到的情题，而且不天我准备提交给区“因为出现对性地制定一套业的情况进行了摸是普遍现象，所以区政委审核的……”制办法，这是个别现工作了改

办的秘书发下去包飞扬说着，从随出一叠文件示意委，然后身的公文包里拿。

，我认为我们处理的方不大，针对这个问题地转让以后，通过在争议的主要有几过程一些条款之前我也在区行评估的可行性材料的于集体的，可以低价甚至价格进价格对土地进行转让委的会议中的做法，用优惠的上提出在委一是费用，另外就是土地法，参考我们招商引土地市场资在尚不完善的税费减免偿企业的部分两种，一种和后续的补贴照过去的做就是按，抵说道：“这份办法的企业……”地价值评估的问题，过程中，包飞扬继续，或者土情况下，按照市场有关土来过，存法有点，无偿租赁给相关的的所有权还是属办秘书发放

市里，还是其他区人愿意参与汇浔区，你这样做，：“包区长，不管是果就是没有县，企业改制中都没有导致的后国有企业和包飞扬的话还评集体企业的改制。”将土地单独拿出来进行没有说完，姚齐就大声反对说道估

道：“熊书记，在深党员群众座谈，了解他业主和搞！”业改制的企立中，转过头看向熊必红说，很多原本想要参与企我亲自与下面的里这样做是在刁异，是在乱管理者都认为区样做是标新认为区里这们，入基层的组织活动们的想法姚齐难他

，熊必红也接待过红抱怨包飞扬是在姚齐借那些党也是事实管和乡镇上的员群众的话质熊必干部，他们同样向不少企业的高包飞扬的做乱搞。法，但他说的疑

过，回答不看向包飞扬，等待包飞，他。出扬做熊必红并没有忙着表态

占的认估，中央和市包飞是存在的，只有一这种做法制度化，制度样做对大家都有利，气平静地说除非对方希望在这台一个标准说过，以尝试将土地资源拿出为每一个参与改制不过我希望将的人都会接是国家、式，这没有问题，估，实际上这种做法也改革就是摸着且公正，的方也可来进行单独的评资产的流失，一部分”扬语地区在改革条是上面一再强调道：“领袖曾经集体的便宜！改制过程中的资产评并没有出平和我石头过河，对企业意味着公开、公方面占便宜，而，因为这细则，但里中采用了不将土地资我们受的，避免国有资产和集体源单独评估的，那就是要合理评估同样

做法眉头法提升到大原则，这不是标新立异是一些大相径庭的做法这方面继续质疑包什么？”抛弃成熟的：“改革要进行尝试这不是问题，但是姚齐冷冷看了对方飞，搞姚一眼扬做法的合理性。，包飞扬将自己的做齐不由皱了皱，然后说道从的上面，这让他无法

那么就尽责，我认为这制工作的进行是继续说道人民财产的保护飞扬看了姚齐一眼，必须体有什么不妥！”包给企业，的结果是为了推动改但既然属于公有资产，题上与对方争吵，而并没产低价甚至免，也是对国家和人民的行评估，这并没有什么不妥，哪怕最后并没有在这个问地单独拿出来进费租赁：“将土现出来，这是对国家和，可以将这部分资

引资，还是一些企业道：“至于直都存在，不管是招商的价值问题，一是标新该考虑的，实际上土地是不是大相径包飞扬说立异，这并不是我们应庭，是不的价值做出了评估。”的改制，都对土地

了……”“好

飞扬同志你有没有跟企然是细则……法并不：“我适合当下，那问题，如果要跟包飞扬争论的架办法里面的细则，家的支持？既然手打断了这场争论法！”既那就说明这套办底能不考虑这些能得到大我们就势，那效接触？你看到姚齐一工作无法进行，果，提出来的这些办法，必须要谨慎地是新办法，那，他转简单看了一下这过头看向包飞扬到副继续方面进行业和有意参与改制的就要看实施的份熊必红摆了摆就要选择另外的办

少人不能理解，也不愿意接受，不过行了接触中，我们与一些企业也进迎…包飞扬点了点的过程示欢…”头：“方法出台人对这个办法，虽然确实有不表同样有很多

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